海南强力实施“八严工程”:严打毒品犯罪 全面收治吸毒人员

    12月19日,由国家禁毒委员会主办的全国禁毒重点整治示范创建暨宣传教育工作会议在海口召开,会上,“八严工程”作为海南禁毒工作经验向大会进行总结推广。

    “严打”:“零容忍”态度打击缴获各类毒品10余吨

    海南针对毒品犯罪始终保持严打高压态势,既重点打团伙、抓毒枭、端窝案、断通道,又坚决打击“零包”犯罪、容留吸毒等小案,明确要求部、省级毒品目标案件或重特大案件均由市县公安局长挂帅侦办,一查到底、穷追毒源、挖出毒根。

    禁毒三年大会战以来,破获公安部毒品目标案件44起、省级毒品目标案件78起,分别同比上升37.5%和212%。全省缴获各类毒品10余吨,是同期的4.3倍,破获毒品案件起数、抓获犯罪嫌疑人数,分别同比上升38.2%和53.5%。针对网络聚众吸毒、网络贩毒等毒品犯罪新变化,海南坚持网上网下、线上线下一起打,成功破获“2018-286”互联网公安部毒品目标案件,成功摧毁了一个利用互联网辐射全国28个省(区、市)的走私、贩卖毒品网络。

    全省检察系统率先试行“捕诉合一”办案模式,提起公诉的毒品案件起数和人数分别同比上升34.7%和40.9%。全省法院系统成立专门合议庭审理毒品案件,依法从重从快顶格处罚毒品犯罪,审结的毒品案件和人数分别同比上升32.2%和34%,其中无期徒刑61人、死缓60人、死刑65人,对30名毒贩执行了死刑。

    “严收”“严管”:上半年收戒收治率达到98.3%

    流落在社会的吸毒人员特别是病残吸毒人员是影响社会治安的重大隐患,禁毒三年大会战之初,海南就提出“大收戒”“大收治”,把全员收治吸毒人员包括登记在册的病残吸毒人员作为必须啃下的硬骨头。

    截至目前,共收戒收治吸毒人员15119名,不仅全员收治了登记在册的2700名病残吸毒人员,还“刨”出并收戒收治了2472名隐性病残吸毒人员。2018年上半年海南省收戒收治率达到98.3%,全国最高。

    为加强对吸毒人员的管理,2017年9月至12月,海南组织各市县基层干部和工作人员通过见面排查等方式,全面摸清吸毒人员现状。全省社戒社康执行率分别达到99.6%和99.98%。

    “严堵”:推进“三道防线和两个加强”

    海南按照国家禁毒办“5·14”堵源截流机制要求,强力推进“三道防线和两个加强”(即岛外防线、海上防线、口岸防线,加强岛内查缉、加强物流寄递查缉),严防严堵毒品流入。

    海南主动与广东省对接协调,建立联勤查控联席省级会议机制,将查缉关口前置到琼州海峡北岸的广东徐闻海安港,派出100余名警力与广东警方共同执勤、联合查缉,切断毒品和违法犯罪人员及危险、涉案车辆、物品的出入通道。禁毒三年大会战开展以来,两省警方在海安港共破获运输毒品案件50起,抓获嫌疑人898名,缴获毒品147.99公斤。

    同时加强海上防线查缉,对来往船舶尤其是快艇、游艇和无牌无证船舶进行有效管控,严密防范毒品从海上流入,还加强岛内防线管控,强化对沿海港口、岙口的监控查缉工作,积极打造环岛毒品查控网,实行全天候常态化联勤查控,对入岛人员、行李及车辆实行“逢人必查、逢疑必查”,先后破获省级目标案件4起,缴毒29.1公斤;查获运输毒品入岛案件10起,缴毒19.67公斤;破获10起从加拿大、美国、荷兰走私大麻案件和1起从泰国走私海洛因的公安部毒品目标案件。

    “严整”:涉毒娱乐场所“一次性死亡”

    海南深入开展禁毒重点整治工作,对毒品滥用严重的澄迈、文昌等市县以及全省毒情问题严重的30个乡镇开展为期一年的重点整治,进一步提高当地政府的重视程度,有针对性地补齐短板,解决突出问题。澄迈县开展重点整治以来,有效压减了毒品末端市场,近两年新增吸毒人员分别同比下降46.5%和58.28%,社戒社康执行率达99.6%。

    娱乐场所是毒品蔓延重要途径和主要温床,海南持续对涉毒娱乐场所出重拳、下狠手、严厉打击,坚持“每周1次抽查,每月1次集中巡查”,坚决执行“一次性死亡”,目前执行“一次性死亡”和取缔证照不齐的涉毒娱乐场所80家,实现了巡查100%覆盖、涉毒娱乐场所减少90%的工作目标。

    “严教”:人民群众禁毒意识明显提升

    禁毒是场人民战争,需要群众广泛参与。海南省大力开展禁毒宣传教育,常年组织电影、文艺汇演、专家讲座、知识竞赛等各类禁毒主题活动,不断掀起禁毒宣传热潮;在“6·26”国际禁毒日前后组织声势浩大的公开宣判活动,极大震慑了吸贩毒人员,警示教育了广大群众特别是青少年,积极引导全社会参与禁毒、支持禁毒。给全省每户家庭发放《一人吸毒全家遭殃——致家长的一封信》,受教育群众和青少年超过千万人次。

    海南各地还策划打造了接地气、群众喜闻乐见的禁毒琼剧巡演、万人禁毒调声、禁毒黎歌唱法、禁毒小品剧等活动。比如,禁毒主题琼剧《回家》在全省巡演两百多场,群众反响强烈。坚持禁毒从娃娃抓起,编写了毒品预防教育读本并纳入全省课本教材,积极推进“6·27”青少年毒品预防教育工程。

    “严奖”“严责”:干部群众参与禁毒的积极性明显提升

    在开展禁毒三年大会战过程中,海南严格落实考核奖惩和责任追究,坚持奖罚并重。这两年,海南共对举报线索和组织开展打击毒品违法犯罪的888个先进单位、1543名先进个人、5418名举报群众进行重奖,特别是2017年6月,省委省政府隆重召开禁毒三年大会战第一阶段总结表彰大会,大张旗鼓奖励禁毒有功人员,树立鲜明的激励导向。

    从禁毒三年大会战一开始,海南就明确要求,对进展缓慢、任务落实排末位的单位,进行约谈直至问责;对因工作不力导致毒情泛滥、群众意见集中的市县,列为下一年度全省挂牌重点整治对象;对涉嫌内外勾结、充当“保护伞”以及说情护短的执法、行政管理人员严肃处理,造成不良后果的一律就地免职,涉嫌违纪违法的一律移送纪检机关和司法机关。

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